Projectleider Voorjaarsnota

Voor Gemeente Zutphen in regio Gelderland zoekt YCO IT een Projectleider Voorjaarsnota (32 tot 36 uur per week, 6 maanden). Reageer vóór de sluitingsdatum via ons sollicitatieformulier.

Gemeente Zutphen
Wij zijn gepassioneerd, ondernemend en creatief. We omarmen duurzaamheid en inspiratie, en koesteren ons rijke verleden met trots. Bij ons staat goede dienstverlening centraal. We zijn er voor de Zutphense samenleving en stimuleren de betrokkenheid en samenwerking van onze inwoners.

Werken voor de gemeente Zutphen betekent werken in een prachtige en inspirerende omgeving. We zijn trots op onze historische middeleeuwse binnenstad, de IJssel en de Berkel en talloze vijvers en grachten, de wijken, de parken en het dorp Warnsveld.

Bij een gemeente werk je in een politiek-bestuurlijke omgeving. Dit betekent dat je te maken krijgt met wisselende prioriteiten en samenwerkt met verschillende groepen mensen. Je hebt de taak om zorgvuldig om te gaan met publieke middelen en soms moet je je weg vinden in wat ingewikkelde procedures. Het mooie van dit werk is, dat wat je doet vaak direct bijdraagt aan de Zutphense samenleving.

Zutphen zet in op diversiteit en inclusie. Het maakt ons niet uit waar je geboren bent, waar je in gelooft, van wie je houdt, wat je fysieke kenmerken zijn, hoe oud je bent, wat je gender is of wat je culturele achtergrond is. We zijn nieuwsgierig naar jouw talent en hoe jij het verschil maakt voor onze gemeente!

Opdracht
De gemeente Zutphen staat voor een belangrijke financiële en bestuurlijke opgave. Met de start van een nieuwe bestuursperiode wordt gewerkt aan een coalitie-uitvoeringsprogramma (CUP), waarin de ambities en beleidsmatige prioriteiten van het nieuwe college worden uitgewerkt. Tegelijkertijd staat de gemeente voor de uitdaging om de financiële positie structureel in evenwicht te brengen en de gemeenteraad voldoende mogelijkheden te bieden om inhoudelijke en financiële keuzes te maken.

De Voorjaarsnota 2027 vormt het moment waarop deze opgaven samenkomen. In de voorjaarsnota moeten de financiële consequenties van het CUP worden vertaald naar een integraal financieel meerjarenperspectief. Daarbij geldt als uitgangspunt dat alle vier de jaarschijven structureel sluitend zijn. Dit vraagt om scherpe financiële analyses, realistische ramingen, een kritische beoordeling van bestaand beleid en het ontwikkelen van concrete en uitvoerbare ombuigingsmaatregelen.

Een belangrijke uitdaging is dat de noodzakelijke bezuinigingen niet uitsluitend als een vooraf vastgesteld pakket aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De gemeente wil de raad daadwerkelijk in positie brengen om keuzes te maken. Dit vraagt om verschillende, inhoudelijk onderbouwde bezuinigingsmogelijkheden, waarbij zowel de financiële effecten als de maatschappelijke en organisatorische consequenties inzichtelijk worden gemaakt. De voorstellen moeten voldoende concreet en vergelijkbaar zijn om politieke afweging en besluitvorming mogelijk te maken.

Voor deze opgave zoeken wij een ervaren, actief meewerkende projectleider die verantwoordelijk is voor de integrale totstandkoming van de Voorjaarsnota 2027. De projectleider combineert stevige inhoudelijke kennis van gemeentefinanciën met ervaring in complexe politiek-bestuurlijke processen.

De projectleider is nadrukkelijk niet uitsluitend verantwoordelijk voor het organiseren en bewaken van het proces, maar levert ook zelf een substantiële inhoudelijke bijdrage. Dit betekent onder andere het analyseren van financiële vraagstukken, het uitwerken en beoordelen van bezuinigingsvoorstellen, het opstellen van financiële scenario’s en het schrijven van onderdelen van de Voorjaarsnota.

De projectleider werkt nauw samen met de betrokken directeuren, programmacoördinatoren, financieel adviseurs, business controllers en andere inhoudelijk betrokken medewerkers. Daarbij zorgt de projectleider voor een integrale aanpak, waarin bestuurlijke ambities, maatschappelijke effecten, financiële haalbaarheid en organisatorische uitvoerbaarheid met elkaar in balans worden gebracht.

Het is aan de projectleider om het traject zodanig te organiseren en inhoudelijk te begeleiden dat binnen de beschikbare planning een kwalitatief goede, financieel onderbouwde en bestuurlijk besluitrijpe Voorjaarsnota 2027 wordt opgeleverd.

De opdracht resulteert in:

1. Een integraal projectplan en een beheerst totstandkomingsproces voor de Voorjaarsnota 2027, inclusief planning, verantwoordelijkheden, besluitvormingsmomenten, kwaliteitsbewaking en afstemming tussen de betrokken organisatieonderdelen;
2. Een financiële vertaling van het coalitie-uitvoeringsprogramma (CUP), waarbij de beleidsmatige ambities worden vertaald naar concrete financiële voorstellen, inclusief structurele en incidentele effecten, fasering, dekkingsmogelijkheden en consequenties voor de meerjarenraming;
3. Een integraal en structureel sluitend financieel meerjarenperspectief voor alle vier de jaarschijven, waarbij de financiële effecten van het CUP, autonome ontwikkelingen, bestaand beleid en voorgestelde ombuigingen op een consistente en transparante wijze zijn verwerkt;
4. Een samenhangend pakket aan concrete en realistische bezuinigingsmogelijkheden, inclusief financiële opbrengsten, maatschappelijke effecten, gevolgen voor de dienstverlening, organisatorische uitvoerbaarheid en implementatietermijnen. De mogelijkheden bieden de gemeenteraad daadwerkelijk ruimte om verschillende keuzes te maken;
5. Inzichtelijke financiële scenario’s en afwegingsmogelijkheden, waarmee de samenhang tussen bestuurlijke ambities, noodzakelijke ombuigingen en de structurele financiële positie zichtbaar wordt. Daarbij wordt inzichtelijk gemaakt welke combinaties van maatregelen leiden tot een structureel sluitend meerjarenperspectief;
6. Een inhoudelijk en financieel samenhangende concept-Voorjaarsnota 2027, waarin de financiële uitgangspunten, bestuurlijke keuzes, voorgestelde maatregelen en consequenties voor de meerjarenbegroting helder en begrijpelijk zijn uitgewerkt;
7. Een bestuurlijk besluitrijpe Voorjaarsnota 2027, inclusief de benodigde toelichtingen en beslisdocumenten, die tijdig kan worden aangeboden voor behandeling door de directie, het college en de gemeenteraad.

De projectleider draagt zelf actief bij aan het realiseren van bovenstaande resultaten. Van de projectleider wordt verwacht dat deze zelfstandig financiële analyses en voorstellen uitwerkt, kritisch toetst op volledigheid en realiteitswaarde en waar nodig zelf teksten en financiële onderbouwingen opstelt.

Gedurende het traject zorgt de projectleider voor een gestructureerde voortgangsrapportage aan de opdrachtgever en tijdige signalering van risico’s, knelpunten en noodzakelijke bestuurlijke keuzes.

Inzet en opdrachtduur

• Omvang: nader te bepalen, bij voorkeur gemiddeld 32–36 uur per week gedurende de intensieve projectfase.
• Start: zo spoedig mogelijk, zodat de projectleider vanaf de voorbereiding bij het traject betrokken is.
• Duur: tot en met de bestuurlijke afronding van de Voorjaarsnota 2027.
• Werklocatie: gemeente Zutphen, hybride werken mogelijk in overleg.
• Positionering: de projectleider werkt in opdracht van de concerncontroller en stemt inhoudelijk nauw af met de betrokken ambtelijk opdrachtgever en het management.

Vereisten / knock-outcriteria

1. Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring binnen de gemeentelijke financiën, planning & control en/of financieel-strategische advisering (dit mag ook vanuit consultancy);
2. Aantoonbare werkervaring als projectleider of eindverantwoordelijk coördinator bij de totstandkoming van complexe gemeentelijke P&C-producten, zoals een voorjaarsnota, kadernota of programmabegroting. Licht dit duidelijk toe in de offerte aan de hand van minimaal één concreet praktijkvoorbeeld en/of referentieproject;
3. Aantoonbare werkervaring met het zelfstandig uitvoeren van financiële analyses, het ontwikkelen van financiële scenario’s en het uitwerken van structurele bezuinigings- of ombuigingsmaatregelen binnen een gemeentelijke organisatie. Licht dit duidelijk toe in de offerte aan de hand van minimaal één concreet praktijkvoorbeeld en/of referentieproject;
4. Aantoonbare kennis van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de gemeentelijke begrotingssystematiek. Licht dit duidelijk toe in de offerte;
5. Aantoonbaar beschikbaar gedurende het volledige traject van de Voorjaarsnota 2027. Benoem dit duidelijk in de offerte.

Selectiecriteria (weging, totaal 100 punten)

6. Aantoonbare werkervaring binnen gemeentelijke planning & control en financieel-strategische advisering (inclusief consultancy ervaring) (20 punten);
   1. Minimaal 10 jaar (20 punten);
   2. Minimaal 8 jaar (15 punten);
   3. Minimaal 6 jaar (10 punten);
   4. Minimaal 5 jaar (0 punten);
7. Aantoonbare werkervaring als projectleider bij complexe gemeentelijke P&C-trajecten, waaronder voorjaarsnota’s, kadernota’s en programmabegrotingen (30 punten);
   1. Minimaal 3 vergelijkbare trajecten succesvol geleid (30 punten);
   2. Minimaal 2 vergelijkbare trajecten succesvol geleid (20 punten);
   3. Minimaal 1 vergelijkbaar traject succesvol geleid (10 punten);
   4. Geen aantoonbaar vergelijkbaar traject (0 punten);
8. Aantoonbare werkervaring met het ontwikkelen en financieel onderbouwen van gemeentelijke bezuinigings- en ombuigingsvoorstellen (25 punten);
   1. Minimaal 3 jaar aantoonbare relevante werkervaring, inclusief het uitwerken van bestuurlijke keuze- of bezuinigingsscenario’s (25 punten);
   2. Minimaal 2 jaar aantoonbare relevante werkervaring (15 punten);
   3. Minimaal 1 jaar aantoonbare relevante werkervaring (5 punten);
   4. Minder dan 1 jaar (0 punten);
9. Aantoonbare werkervaring met het financieel vertalen van bestuurlijke ambities en beleidsprogramma’s naar een meerjarig financieel perspectief (15 punten);
   1. Aantoonbare werkervaring met de integrale financiële vertaling van een coalitieakkoord, coalitie-uitvoeringsprogramma of vergelijkbaar bestuurlijk programma (15 punten);
   2. Aantoonbare werkervaring met de financiële vertaling van meerdere omvangrijke beleidsprogramma’s (10 punten);
   3. Aantoonbare werkervaring met de financiële vertaling van afzonderlijke beleidsvoorstellen (5 punten);
   4. Geen aantoonbare relevante werkervaring (0 punten);
10. Aantoonbare werkervaring met bestuurlijke advisering binnen een gemeentelijke organisatie (10 punten);
    1. Minimaal 5 jaar (10 punten);
    2. Minimaal 3 jaar (5 punten);
    3. Minder dan 3 jaar (0 punten).

Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre je/de door jou aangeboden kandidaat aan de criteria en competenties voldoet. Licht relevante ervaring toe aan de hand van concrete opdrachten, de eigen rol en de gerealiseerde resultaten. Indien informatie niet expliciet in het cv of de toelichting is opgenomen, wordt deze niet meegenomen in de beoordeling.

Competenties

• Resultaatgerichtheid en daadkracht
  Stuurt op concrete resultaten, bewaakt deadlines en zorgt ervoor dat producten tijdig en met de vereiste kwaliteit worden opgeleverd. Is in staat om onder bestuurlijke en tijdsdruk voortgang te realiseren en waar nodig knopen door te hakken binnen de eigen opdracht.
• Financieel-strategisch en analytisch vermogen
  Overziet complexe gemeentelijke financiële vraagstukken en kan deze vertalen naar samenhangende, financieel houdbare oplossingen. Doorziet de structurele en incidentele effecten van voorstellen, legt verbanden tussen beleid en financiën en weet financiële risico’s en onzekerheden helder te presenteren.
• Politiek-bestuurlijke sensitiviteit
  Begrijpt de bestuurlijke verhoudingen binnen een gemeente en weet op zorgvuldige wijze om te gaan met uiteenlopende politieke en organisatorische belangen. Kan complexe en gevoelige financiële keuzes vertalen naar transparante en evenwichtige besluitvormingsvoorstellen.
• Verbindend leiderschap en samenwerking
  Weet medewerkers, financieel adviseurs, programmacoördinatoren, business controllers en management te verbinden rondom gezamenlijke resultaten. Is in staat om vanuit verschillende inhoudelijke perspectieven tot integrale voorstellen te komen en creëert eigenaarschap en betrokkenheid binnen de organisatie.
• Inhoudelijke deskundigheid en uitvoeringskracht
  Combineert een stevige financiële achtergrond met een hands-on mentaliteit. Is bereid en in staat om zelf inhoudelijk bij te dragen aan financiële analyses, scenario’s, ombuigingsvoorstellen en het opstellen van bestuurlijke documenten. Beperkt zich nadrukkelijk niet tot procesbewaking en coördinatie.
• Adviserend vermogen en overtuigingskracht
  Kan complexe financiële vraagstukken begrijpelijk uitleggen en helder adviseren over mogelijke keuzes en consequenties. Durft kritisch te zijn op voorstellen, financiële aannames en de haalbaarheid van maatregelen en brengt onafhankelijk en onderbouwd advies uit.
• Organisatiesensitiviteit en omgevingsbewustzijn
  Herkent onderlinge afhankelijkheden tussen bestuurlijke ambities, beschikbare financiële middelen, beleidsinhoud en organisatorische uitvoeringscapaciteit. Weet wanneer afstemming, escalatie of bestuurlijke besluitvorming noodzakelijk is.
• Schriftelijke en mondelinge communicatie
  Beschikt over uitstekende schriftelijke vaardigheden en kan zelfstandig heldere, bestuurlijk toegankelijke teksten opstellen. Communiceert effectief met zowel financiële specialisten als directie, college en andere betrokkenen.

Benodigd aantal professionals

1. 

Beoordelingsprocedure
Stap 1: Beoordeling offertes op knock-outcriteria
Flextender beoordeelt de offertes op de onderbouwing van de uitvoeringsvoorwaarde (indien deze van toepassing is), de offerte-eisen en de knock-outcriteria die in de inhuuropdracht worden omschreven.

Kandidaten die voldoen aan de knock-outcriteria worden geselecteerd voor stap 2 in de beoordeling. De kandidaten die niet voldoen, worden niet verder beoordeeld.

Stap 2: Selectie van Top 10 cv’s offertes die aan de opdrachtgever worden voorgelegd
Flextender beoordeelt de offertes van de kandidaten die voldoen aan de knock-outcriteria op de gunningscriteria in de inhuuropdracht. Voldoet een kandidaat aan het genoemde gunningscriterium, dan ontvangt deze het bijbehorende aantal punten.

De Top 10 cv’s kandidaten die het best scoren op de gunningscriteria worden geselecteerd voor stap 3 in de beoordeling. Bij een gelijke score is het uurtarief doorslaggevend. De overige kandidaten worden niet voorgelegd aan de opdrachtgever voor verdere beoordeling.

De opdrachtgever kan Flextender verzoeken inzage te geven in alle ontvangen offertes om zich ervan te verzekeren dat de Top 10 cv’s best scorende kandidaten daadwerkelijk zijn voorgelegd Wijkt de beoordeling van de opdrachtgever af van die van Flextender, dan is de beoordeling (en daarmee de selectie) van de opdrachtgever leidend.

Stap 3: Uitnodiging voor een selectiegesprek
De opdrachtgever beoordeelt de Top 10 cv’s offertes van de kandidaten die in stap 2 zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende gunningscriteria:

–          Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.

–          Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.

De (minimaal 2) kandidaten die op basis van deze gunningscriteria als beste worden beoordeeld, worden uitgenodigd voor een selectiegesprek (stap 4 in de beoordeling).
De overige kandidaten worden in eerste instantie niet uitgenodigd voor een gesprek en ontvangen een voorlopige afwijzing. Zij nemen plaats in de zogenaamde wachtkamer.

Stap 4: Selectiegesprek
Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de opdrachtgever.

De opdrachtgever verifieert in het selectiegesprek of de betreffende kandidaten (inderdaad) voldoen aan het gewenste profiel (knock-outcriteria en de gunningscriteria). De opdrachtgever beoordeelt de betreffende kandidaten in onderlinge vergelijking op de in de inhuuropdracht genoemde competenties.

Een kandidaat dient op elke competentie minimaal een voldoende te scoren om voor gunning in aanmerking te komen. Indien geen van de geselecteerde kandidaten op alle competenties minimaal een voldoende scoort, zal de opdrachtgever één of meer van de opvolgende kandidaten (in stap 3 van de beoordeling) uitnodigen voor een gesprek.

De opdracht wordt gegund aan de kandidaat die naar het oordeel van de organisatie het beste voldoet aan het in de inhuuropdracht genoemde profiel (gunningscriteria en competenties). Alle overige kandidaten worden nader gemotiveerd geïnformeerd dat de opdracht niet aan hen wordt gegund. Er wordt een opschortende termijn gehanteerd ter behandeling van eventuele bezwaren. Na ommekomst van deze termijn heeft de kandidaat zijn rechten verwerkt om tegen gunning van de opdracht aan de uitgekozen kandidaat in rechte op te komen.

De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de opdracht niet te gunnen, bijvoorbeeld als géén van de kandidaten voldoet aan de gestelde knock-outcriteria én competenties of als de behoefte van opdrachtgever is gewijzigd.

Functieschaal
Deze functie is ingedeeld in functieschaal 11A. Deze functieschaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de inlenersbeloning.

Fee Flextender
Flextender brengt voor deze opdracht €1,90 per gewerkt uur in rekening bij de winnende leverancier. 

Offerte-eisen
Maximaal 5 pagina’s cv, excl. motivatiebrief (1 pgn) en excl. voorblad (1 pgn), opgesteld in het Nederlands (minimaal 2 referenties, bestaande uit naam, functie en organisatie) in pdf. 
*Indien er een uitvoeringsvoorwaarde wordt gehanteerd verzoeken we je in de offerte aannemelijk te maken en deugdelijk te onderbouwen op welke wijze er invulling gegeven wordt aan de uitvoeringsvoorwaarde, dit valt niet onder bovenstaande bepaling.

Werkdagen
De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: maandag tot en met vrijdag.
Is hybride werken mogelijk: Ja.

Planning
De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op woensdag 4 november 2026. De kandidaten die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen zo spoedig mogelijk bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Overige informatie

• De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.
• Indien opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, staat opdrachtnemer in het handelsregister geregistreerd als bedrijf dat personeel ter beschikking stelt (conform Waadi).
• BYOD (bring your own device): voor deze opdracht moet de kandidaat gebruik maken van eigen apparatuur.
  • Binnen de gemeente gebruiken wij de HP ProBook 440 G11 in combinatie met de HP USB-C Dock G5.
    Om jouw eigen laptop goed te kunnen gebruiken op onze HP Docking G5, moet deze minimaal voldoen aan de volgende voorwaarden:
    • Een USB-C aansluiting hebben.
    • De USB-C aansluiting moet DisplayPort Alt Mode ondersteunen (voor beeldschermen via de docking).
    • De USB-C aansluiting moet bij voorkeur USB Power Delivery (PD) ondersteunen, zodat de laptop via de docking kan worden opgeladen.
    • Een Thunderbolt 3, Thunderbolt 4, USB4 of USB-C poort met DisplayPort Alt Mode is geschikt.
    • De laptop moet ondersteuning bieden voor externe beeldschermen via de USB-C poort.

De HP USB-C Dock G5 is ontworpen voor zowel HP- als niet-HP-laptops die voldoen aan de USB-C standaarden met DisplayPort Alt Mode. Bij laptops zonder deze ondersteuning zullen monitoren via de docking niet werken.

• Voor deze aanbesteding past de inschrijver SROI toe ter waarde van 1% (ZZP) of 2% (detacheringsbureau) indien de opdracht >75.000,- passeert.
• Gemeente Zutphen hecht waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen. In dat kader is sociaal aanbesteden en daarmee Social Return onderdeel van het duurzame   
  Voor deze aanbesteding past de inschrijver SROI toe ter waarde van 1% (ZZP) of 2% (detacheringsbureau) indien de opdracht >75.000,- passeert. Social Return is een menukaart van 3 onderdelen: Sociale inkoop, maatschappelijke activiteiten en arbeidstoeleiding mogen ingezet worden als sociaal rendement (de beoordeling daarvan wordt gedaan door de SROI-adviseur van de gemeente Zutphen). Een combinatie van deze mogelijkheden voor de inzet van Social Return is ook toegestaan. De nadere invulling van de Social Return verplichting is binnen de beschreven mogelijkheden vrij en vindt altijd plaats in overleg met de adviseur SROI van de gemeente Zutphen. Binnen zeven kalenderdagen na definitieve gunning van de opdracht moet de opdrachtnemer contact op nemen met de adviseur SROI. Contactgegevens worden direct na gunning verstrekt.
• De kandidaat stelt zich voor in een korte (persoonlijke) motivatie en waarom deze geschikt is voor deze opdracht. De motivatie dient geschreven te zijn door de kandidaat zelf.

Meer informatie
Vragen kunnen ingediend worden tot vrijdag 23 oktober 2026, 09:00 uur. De vragen en bijbehorende antwoorden worden op dinsdag 27 oktober 2026, 18:00 uur gepubliceerd op onze website. Inhoudelijke vragen kan je indienen bij Flextender, via de onderstaande button. Vragen omtrent de procedure mag je telefonisch stellen. Flextender is bereikbaar op telefoonnummer 035-7510777.

De reactietermijn van deze inhuuropdracht duurt tot donderdag 29 oktober 2026, 09:00 uur. Tot die tijd kan je reageren.